Riktlinjer för serverings- och gårdsförsäljningstillstånd

Serveringstillstånd som avser servering i inrikes trafik på fartyg, luftfartyg eller järnväg meddelas av den kommun där det aktuella företaget har sitt säte, eller där personen som vill bedriva serveringen har sitt hemvist. Har företaget inte säte i Sverige eller personen inte hemvist här, meddelas tillstånd av Stockholms kommun.

Observera att trafikservering kan förekomma på fartyg, flygplan eller tåg, men inte på andra färdmedel som bussar, hyrlimousiner och liknande.

Ansökan lämnas in till miljö- och hälsoenheten på samhällsbyggnadsförvaltningen. För att handläggningen ska kunna påbörjas behöver du lämna in fullständiga handlingar och ha genomfört och godkänt kunskapsprov.

Kommunens målsättning för handläggningstider:

• Stadigvarande tillstånd och tillfälligt tillstånd till allmänheten: beslut inom sex veckor
• Tillfälligt tillstånd till slutna sällskap: beslut inom tre veckor

Enligt lag får handläggningstiden vara maximalt fyra månader, med möjlighet till förlängning med ytterligare fyra månader om utredningen kräver det. Sökanden ska i så fall informeras om skälen för förlängningen innan den ursprungliga tidsfristen löpt ut.

Du måste visa att du har de kunskaper om alkohollagen och anslutande föreskrifter som krävs för att bedriva verksamheten på ett lagenligt sätt. Det görs genom att avlägga ett prov hos kommunen. Folkhälsomyndigheten ansvarar för provets innehåll och provet anpassas efter vilken typ av serveringstillstånd som söks.

Vid ansökan om stadigvarande serveringstillstånd, och vid tillfälliga tillstånd till allmänheten som inte är av endast obetydlig omfattning, inhämtar kommunen alltid yttrande från Polismyndigheten. Kommunen begär också yttranden från övriga myndigheter och förvaltningar, bland annat:

• Skatteverket – om sökanden betalar skatter och avgifter utan uppmaning
• Kronofogdemyndigheten – om sökanden är konkursbefriad de senaste tre åren och sköter sina ekonomiska ålägganden
• Miljö- och hälsoenheten – om verksamheten kan innebära störningar för omgivningen och om lokalen uppfyller krav
• Brand och säkerhet – om lokalen är lämplig ur brandsäkerhetssynpunkt
• Uppgifter om sökandens eventuella engagemang i andra företag

Om sökanden har eller har haft serveringstillstånd i en annan kommun begärs även yttrande från den kommunen. Hur omfattande remissförfarandet är beror på vilken typ av serveringstillstånd ansökan avser.

Även om alla övriga krav är uppfyllda kan serveringstillstånd vägras om alkoholserveringen på grund av serveringsställets belägenhet eller av andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller utgöra en särskild risk för människors hälsa. Varje ansökan ges en individuell prövning där stor vikt läggs vid yttranden från Polismyndigheten och miljö- och hälsoenheten.

Ett restriktivt förhållningssätt gäller särskilt i följande situationer:

Störningar för omgivningen

För restauranger i anslutning till flerbostadshus kan serveringstiden begränsas om det finns risk för störningar för de boende.

Barn- och ungdomshänsyn

För serveringslokaler i närheten av grundskolor, gymnasieskolor och fritidsgårdar kan serveringstillståndet förenas med begränsningar av serveringstiderna. Serveringstillstånd kan nekas eller begränsas med villkor när det gäller situationer eller miljöer där barn och ungdomar kan vistas.

Kommunala lokaler

All användning av alkohol och andra droger är förbjuden i kommunala lokaler och anläggningar. Undantag gäller servering till boende och besökare på sådana särskilda boenden som avses i alkohollagen.

I kommunala lokaler och anläggningar som upplåtits kan alkoholförtäring ske under förutsättning att serveringstillstånd beviljats av samhällsbyggnadsnämnden. I lokaler eller anläggningar som uteslutande används för barn- och ungdomsverksamhet ges inga undantag.

Idrottsanläggningar

Om alkoholservering är aktuell på idrotts- och nöjesplatser är det viktigt att serveringen sker under restaurangmässiga former och att beslutet förenas med lämpliga villkor för hur serveringen ska bedrivas.

Butikslokaler och shoppingcentra

Servering i butikslokaler och shoppingcentra får endast ske i en tydligt avgränsad serveringsyta. Serveringsytan får inte ligga så att övriga kunder i butiken eller shoppingcentret måste passera genom den. Detta är viktigt dels ur ett barnperspektiv, dels med tanke på vikten av alkoholfria miljöer.

Tillfälliga arrangemang

Vid tillfälliga arrangemang till allmänheten ska särskild hänsyn tas till behovet av alkoholfria ytor och servering av alkoholfria alternativ. Det bör finnas utrymme för allmänheten där mat och alternativa drycker finns tillgängliga utanför det område där alkoholservering pågår.

Kommunen och Polismyndigheten har gemensamt tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna för servering av alkoholdrycker. Kommunen har även tillsyn över detaljhandeln med folköl. Tillsynsarbetet pågår löpande, både i tillståndsprövningen och som en del av den ordinarie verksamheten.

Inre tillsyn

Inre tillsyn görs löpande under den tid tillståndet gäller – antingen som rutinmässig uppföljning eller efter att tillståndsmyndigheten uppmärksammat eventuella brister. Som ett led i den inre tillsynen utbyter kommunen information med andra myndigheter inom de ramar lagstiftaren anger.

Yttre tillsyn

Yttre tillsyn innebär direkta tillsynsbesök på restauranger och serveringsställen. Det sker dels som myndighetssamverkan där flera myndigheter gör gemensamma besök, dels som enskilda besök av kommunens alkoholhandläggare eller inspektör. Viktiga delar i den yttre tillsynen är bedömningar av ordningsläget i och utanför restaurangen, graden av berusning hos gästerna och kontroll av att servering till underåriga eller märkbart påverkade personer inte förekommer.

Förebyggande tillsyn

Kommunen för en löpande dialog med tillståndshavare för att förebygga olägenheter kopplade till alkoholservering och för att eventuella brister snabbt ska kunna korrigeras. Kommunen arrangerar även, i samarbete med bland annat Polismyndigheten, utbildning för serveringspersonal i ansvarsfull alkoholservering (AAS).

Normaltider för servering

Kommunen beslutar om serveringstider. Normal serveringstid i Örnsköldsviks kommun är klockan 11:00–01:00, alla dagar i veckan. Kommunen kan besluta om andra tider.

Regleringen av serveringstiderna är en alkoholpolitisk åtgärd som syftar till att motverka onykterhet och oordning, minska störningar för omgivningen och öka tryggheten. Den sociala hänsynen har företräde framför affärsmässiga och konkurrensmässiga aspekter. Polismyndighetens och miljö- och hälsoenhetens yttranden ska alltid tillmätas stor betydelse vid bestämmande av serveringstider.

Serveringstiden kan begränsas för restauranger i eller i anslutning till bostadsområden. Serveringstillstånd kan förenas med villkor om till exempel förordnade ordningsvakter efter ett visst klockslag.

Utökad serveringstid efter normaltiden klockan 01:00

För utökad serveringstid ska ett restriktivt synsätt tillämpas. En ansökan prövas individuellt och det är i första hand ordningsläget på serveringsstället samt risken för olägenheter och störningar som är avgörande. Polismyndighetens och miljö- och hälsoenhetens yttranden ska alltid ha stor betydelse.

För att utökad serveringstid fram till klockan 03:00 ska beviljas krävs:

• Dokumenterat välskött verksamhet – restaurangen får inte ha dragit på sig anmärkningar som ifrågasätter lämpligheten
• Att verksamheten bedrivits en tid, så att kommunen kan göra en bedömning – nyetablerade restauranger kan inte beviljas utökad tid direkt
• Att samtlig personal som arbetar med servering av alkoholdrycker, inklusive entrévärdar, har genomgått kommunens utbildning i ansvarsfull alkoholservering (AAS). Nyanställd personal som inte genomgått utbildningen ska anmälas till nästa utbildningstillfälle

Vid första ansökan om utökad serveringstid till klockan 03:00 kan tillstånd beviljas för en period om ett år. Därefter kan ny ansökan beviljas under förutsättning att verksamheten visat god skötsamhet vid både inre och yttre tillsyn under tillståndsperioden.

Observera att beslut om utökad serveringstid till klockan 03:00 kan meddelas som längst till och med den 1 mars 2029.

Även verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd kan beviljas tillfällig utökad serveringstid till klockan 03:00.

Utökad serveringstid – tillfälliga tillstånd

För tillfälliga serveringstillstånd har Polismyndighetens och miljö- och hälsoenhetens bedömning av risk för olägenheter stor betydelse för hur lång serveringstiden kan vara. Vid återkommande ansökningar om tillfälliga tillstånd beaktas hur skötseln vid tidigare arrangemang har fungerat. Om skötseln vid tidigare tillfällen har varit bristande kan ansökan om utökad serveringstid avslås.

Utrymning av lokalen

Serveringslokalen ska vara utrymd senast 30 minuter efter att serveringstiden löpt ut. Om tillståndet anger olika sluttider för servering inomhus och på uteservering gäller olika utrymmningstider för respektive yta. Efter utrymningstidens slut får inga gäster vistas i lokalen och inga alkoholdrycker konsumeras – detta gäller även personal.

Reglerna om serveringstider gäller inte rumsservering på hotell eller minibar i hotellrum.

Den som serverar alkoholdrycker är skyldig att förvissa sig om att gästen har uppnått rätt ålder och att göra en bedömning av om gästen är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel. Ansvaret är personligt för den som serverar.

• Åldersgränsen för servering av alkoholdrycker är 18 år
• Alkoholdrycker får inte lämnas ut till den som är märkbart påverkad
• Alkoholdrycker får inte lämnas ut om det finns anledning att anta att varan ska tillhandahållas någon olovligen

Tillståndshavaren ansvarar för att serveringen sker i enlighet med alkohollagens bestämmelser och att rutiner och arbetssätt finns på plats för att säkerställa att bedömning av varje gäst kan göras på ett tillfredsställande sätt.

Serveringsansvarig person

Du som tillståndshavare, eller en av dig utsedd serveringsansvarig person, ska ha tillsyn över serveringen och vara närvarande på serveringsstället under hela serveringstiden. Den serveringsansvarige ska:

• Ha fyllt 20 år
• Vara lämplig för uppgiften
• Anmälas till kommunen

Observera att kravet på närvaro inte gäller vid rumsservering.

Personal

Endast den som är anställd av dig som tillståndshavare, eller inhyrd via bemanningsföretag, får anlitas som köks- eller serveringspersonal eller för uppgifter av betydelse för ordning och nykterhet. Undantag gäller för förordnade ordningsvakter samt för restaurangskolors elever i utbildningssyfte.

Serveringstillståndet ska omfatta ett visst avgränsat utrymme som du disponerar. Lokalen ska vara överblickbar och ha ett lämpligt antal sittplatser i förhållande till lokalens storlek. Gäster ska i normalfallet kunna beställa och bli serverade vid bordet.

Ett serveringstillstånd för en restaurang kan omfatta flera lokaler i samma byggnad, förutsatt att lokalerna ligger i direkt anslutning till varandra och gästerna inte behöver passera genom icke godkänd serveringsyta för att röra sig mellan dem.

Om det finns en drinkbar får den ta i anspråk endast en mindre del av serveringsställets totala yta och ska vara belägen i nära anslutning till matsalen.

Det finns möjlighet att beviljas ett särskilt tillstånd där flera tillståndshavare delar på ett gemensamt serveringsutrymme. I så fall ansvarar varje tillståndshavare för ordning och nykterhet inom utrymmet under den tid de bedriver servering. Om det uppstår en incident och det inte kan utredas vilken tillståndshavare som bär ansvaret, kan tillståndet för det gemensamma serveringsutrymmet återkallas.

För stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten krävs att serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen och att lagad eller tillredd mat tillhandahålls. Köket ska ha den standard och utrustning som krävs för att laga den mat som anges i den meny som bifogas ansökan.

Med tillredd mat avses råvaror som förädlats på något sätt. Enbart sallader eller smörgåsar räknas inte som tillredd mat och uppfyller inte heller kravet på varierat utbud.

Gästerna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av maträtter – förrätter, huvudrätter och efterrätter. Serveringstillstånd ska inte beviljas om enbart enklare anrättningar som smörgåsar, hamburgare eller varmkorv med bröd erbjuds. Det innebär att gatukök, caféer och liknande serveringsställen normalt inte ska kunna komma ifråga för serveringstillstånd. Detsamma gäller restauranger vars verksamhet i huvudsak är inriktad på barnfamiljer och ungdomar.

Efter klockan 23:00 får matutbudet begränsas till ett fåtal enklare rätter.

Tillstånd för servering av starköl, vin och annan jäst alkoholdryck i foajéer till teater eller konsertlokal under paus i föreställning eller konsert kan meddelas utan krav på matservering.

Den som har ett stadigvarande serveringstillstånd och arrangerar provsmakning riktad till allmänheten kan göra det under förutsättning att:

• Tillståndet omfattar de drycker som provsmakningen avser samt den lokal där den ska äga rum
• En anmälan görs till kommunen innan arrangemanget

Partihandlare som deltar i provsmakning – enskilt eller gemensamt – ska ansöka om och erhålla ett tillfälligt tillstånd för provsmakning av de drycker som ska erbjudas.

Den som tillverkar alkoholdrycker från råvaror producerade på den egna gården och har ett stadigvarande serveringstillstånd har rätt att, efter anmälan till kommunen, erbjuda provsmakning av de egenproducerade dryckerna vid tillverkningsstället. Saknas stadigvarande serveringstillstånd krävs ett särskilt tillstånd för provsmakning.

Undantag från kravet på geografisk närhet mellan restaurang och uteservering kan göras om:

• Uteserveringen är placerad inom den markyta eller tomt som du som tillståndshavare disponerar
• Servering inte sker till allmänheten utan till exempelvis medlemmar i en förening, slutna sällskap eller på annat sätt i förväg kända gäster
• Uteserveringen inte angränsar till allmän mark eller gata/gångväg där allmänheten passerar
• Serveringen är bemannad under all tid som gäster befinner sig i serveringen

Barservering till gäster på uteservering är normalt inte tillåten. Det är möjligt att vid större uteserveringar ställa i ordning en servicestation så att personalen slipper gå inomhus varje gång de ska servera en ny gäst.

Undantag för barservering kan beviljas om uteserveringen är placerad så att den bara är åtkomlig via restaurangen inomhus – exempelvis balkonger, takterrasser eller verandor. Det är även viktigt att överblicken över serveringsytan bedöms som tillfredsställande.

För att beviljas tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten gäller samma lämplighetskrav som för stadigvarande tillstånd. Du måste också kunna styrka att du förfogar över den lokal eller markyta där serveringen ska äga rum.

Matutbud

Vid tillfällig servering till allmänheten ska det alltid finnas tillgång till lagad eller tillredd mat under hela serveringstiden. Minst två lagade eller tillredda huvudrätter krävs för att uppfylla matkravet. Beroende på tillställningens art rekommenderas att matutbudet kompletteras med sallad eller enklare rätter. Enbart smörgåsar, korv med bröd, kaffebröd och liknande är inte ett tillräckligt matutbud.

Alkoholfria ytor och alkoholfria alternativ

Vid tillfälliga arrangemang till allmänheten ska särskild hänsyn tas till behovet av alkoholfria ytor och servering av alkoholfria alternativ. Det bör finnas utrymme för allmänheten där mat och alternativa drycker finns tillgängliga utanför det område där alkoholservering pågår.

Utrustning och inredning

Serveringsytan ska vara utrustad med sittplatser vid bord för matgäster.

Servering av spritdrycker

Tillstånd för servering av spritdrycker beviljas inte per automatik. Arrangemangets karaktär, den huvudsakliga målgruppen samt remissvaren från Polismyndigheten och Miljö- och hälsoenheten har stor betydelse för om tillstånd för spritdrycker ska beviljas. Servering av spritdrycker medför alltid en ökad risk för att berusningsgraden stiger, vilket i sin tur kan leda till ohälsa eller skada.

Gemensam serveringsyta

Serveringstillståndet ska omfatta ett visst avgränsat utrymme som disponeras av tillståndshavaren. Det är möjligt att beviljas ett särskilt tillstånd där flera tillståndshavare delar på ett gemensamt serveringsutrymme – i så fall ansvarar var och en för ordning och nykterhet under den tid de bedriver servering. Om en incident uppstår och det inte kan utredas vem som bär ansvaret, kan det gemensamma tillståndet återkallas.

Ett slutet sällskap kan vara:

• En förening, ett företag, en klubb eller en personalgrupp med en så kallad klubbrättighet
• En restaurangrörelse som på beställning bedriver servering till olika slutna sällskap – en så kallad festvåningsrättighet

Kunskapskraven i alkohollagstiftningen gäller även för tillstånd till slutna sällskap.

Matutbud

Mat ska tillhandahållas under hela serveringen och ska anges i samband med ansökan.

Serveringslokal

Serveringslokalen ska vara lämplig ur brandsäkerhetssynpunkt. Lokalen får inte vara öppen för insläpp av nya gäster under pågående tillställning. Inte heller får nya medlemmar till en förening ansluta sig i samband med insläpp vid serveringstillfället.

Om entréavgifter tas ut och lokalen är öppen för nya gäster under pågående tillställning anses serveringen vara riktad till allmänheten. Det ska finnas en bokning gjord i förväg med uppgifter om grupp, sällskap och antal personer.

En ideell förening som söker tillstånd ska ha en tillfredsställande organisation. Den ska ha ett namn som kan särskiljas från andra, en medlemsmatrikel, antagna stadgar och ett organisationsnummer.

Ett festvånings­tillstånd är ett tillstånd för en restaurangrörelse som på beställning bedriver servering till olika slutna sällskap. Tillståndet kan avse servering året runt eller under en viss tidsperiod per år.

Den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap kan beviljas stadigvarande serveringstillstånd under förutsättning att den lokal där serveringen äger rum för varje enskilt tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Du som bedriver cateringverksamhet måste ha ett eget kök för tillredning av mat.

I övrigt gäller samma krav som för stadigvarande servering till allmänheten.

Detaljhandel med folköl är tillåten under förutsättning att:

• Lokalen ingår i en anläggning som är godkänd eller registrerad enligt livsmedelslagstiftningen
• Lokalen är avsedd för stadigvarande försäljning av livsmedel och att mat säljs där

I praktiken innebär det att kunden i butiken ska kunna köpa bröd, mejerivaror, färsk frukt, grönsaker, konserver, charkuterivaror och kylda eller frysta matvaror. Det räcker inte att butiken bara har enstaka sådana varutyper i sitt sortiment.

Glass, godis, chips, lättdrycker, kaffe och te räknas inte som matvaror av den typ som ger rätt att sälja folköl. Kiosker, tobaksaffärer, spel- och videobutiker får bara sälja folköl om de uppfyller ovanstående krav.

Folkölsservering i samband med ambulerande korv- och glassförsäljning eller liknande är inte tillåtet.

Servering av folköl är tillåten om:

• Lokalen ingår i en anläggning som är godkänd eller registrerad enligt livsmedelslagstiftningen
• Lokalen är avsedd för stadigvarande försäljning av livsmedel och att mat serveras samtidigt

Den som bedriver detaljhandel med eller servering av folköl är skyldig att utarbeta ett egenkontrollprogram. Kommunen utövar yttre tillsyn, ger information och råd samt kontrollerar egenkontrollprogrammen.